清明小长假期间，上海市印发《上海市关于支持游戏电竞产业发展的若干举措》（下称“游戏沪十条”），让游戏产业人士倍感振奋。游戏沪十条围绕产业集聚、出海服务、原创精品、科技赋能、电竞能级等十大关键领域，推出一揽子系统性支持政策，行业将迎来最佳发展机遇。
打通完整产业链
游戏企业所在的城市都在关注上海。2025年上海网络游戏产业销售收入达1707亿元，同比增长9.57%，高于全国8.41%的平均水平；海外销售收入303亿元，增长13.7%，同样跑赢全国大盘。
游戏沪十条的亮点不在于“给钱”，而在于系统性地打通从研发、发行、出海到赛事、衍生、融合的产业链条，即培育新质生产力。有评论说，这是继率先开展国产网络游戏属地化管理试点之后，上海又一次对游戏电竞产业的重大制度性加码。
政策明确，以徐汇虹梅-漕河泾国家级开发区及西岸、杨浦大创智及滨江、静安大宁及市北为核心功能区，建设具有世界影响力的游戏电竞产业集聚区；对符合条件的产业园区、孵化器，每年最高给予500万元支持。
笔者认为，其中徐汇区最具行业领军能力和国际核心竞争力。徐汇贡献了全市约40%的游戏产值，米哈游、莉莉丝、鹰角网络等明星企业扎堆，特别是虹梅街道辖区，充满着行业的勃发生机。
作为上海乃至全国游戏产业的核心承载区，徐汇区凭借坚实的产业基础、成熟的服务体系和精准的政策引导，逐步形成了龙头引领、中小微企业蓬勃生长的良好格局。2025年，区域游戏产业总产值超780亿元，依托首批国家文化出口基地的优势，在游戏出海领域持续突破，成为中国数字文化“走出去”的重要力量。虹梅街道辖区的鹰角网络就是突出案例。鹰角网络自主研发运营的新作《明日方舟：终末地》全球多端上线后表现亮眼，开服两周便创下全球全平台累计流水突破12亿元的佳绩。
如今的徐汇，已形成“政策有温度、服务有力度、企业有活力”的游戏出海生态，西岸与漕河泾开发区形成的“双引擎”集聚效应显著，70余家头部游戏企业扎根成长，构建起完整的游戏研发、发行、运营产业链。
社会接受度明显提升
游戏沪十条，不仅为上海游戏电竞产业发展锚定方向，更明确了政策的落地性和可操作性。笔者在调研中接触的业内人士，均认为当前最给力氛围是：游戏行业的社会接受度和前些年相比有了极大提升。
五年前，全球游戏行业处于低迷状态，曾经被誉为游戏行业领军城市的首尔，在韩国经济界就被普遍质疑。然而就在“十四五”期间，上海游戏产业异军突起。游戏沪十条出台后，各界对于上海打造全球游戏之都充满信心。米哈游创始人、总裁刘伟接受媒体采访时表示，上海的政策设计，兼顾宏观经济视野与实际可操作性，为类似米哈游这样坚持长期主义的上海企业提供了极具确定性的发展环境。
其中，深入实施“游戏+”的设想和举措，是提升全社会认知游戏产业溢出效应的现实引擎。刘伟表示，这是米哈游一直在坚持探索的领域，企业去年“五一”假期在上海举办的“星铁LIVE”演唱会、今年元旦假期举办的“原神FES”嘉年华活动，都吸引了大量外地游客来沪，直接拉动了周边文旅消费，即成为“游戏+文旅商体展”的生动实践。
国际竞争仍然激烈
多位国内智库高管认为，中国游戏行业已告别野蛮扩张，转向内容提质、技术赋能、全球深耕的高质量发展新阶段，今年有望延续稳健增长。我国政策端持续释放暖意，版号发放常态化，将为优质产品供给提供稳定保障。
然而，笔者在调研中也发现，全球市场格局下的竞争依然非常激烈。目前，中国游戏产业均是在拼供给侧，而消费侧方面缺乏细化、区域的分析和经营。2025年全球移动游戏下载量高达500亿次，产生了820亿美元的应用内购收入，同比增长1.4%；全年共计发布22.5万款新游戏，平均每天617款上新。在这样的市场环境下，用户开拓与用户留存策略尤为重要，新游戏想要脱颖而出也更加困难。
韩国智库去年调研了上海游戏企业的强项，发现中国企业专业设计人才对英语、法语、日语甚至韩语文化背景相当熟悉，但对阿拉伯语却比较陌生。因此，韩国官方积极支持韩国游戏界开拓以迪拜为前景的中东游戏市场，韩国外国语大学作为后盾强化了阿拉伯语游戏产品页面的系列开发。
然而事有意外，中东战争爆发了，近期资本开始离开迪拜，在伦敦智库关于国际金融中心城市的最新排序中，迪拜跌出了前十位，而上海上升到第六位。按下暂停键的，还有游戏、影业和展会等产业交流。5月8日至24日，迪拜电子竞技与游戏节（DEF）原计划迎来第五届，也是迄今为止规模最大的一届盛会，原本韩国游戏企业已接受邀请，现在变数突增。
瞄准新市场
出海、开拓国际市场，成为各地政府工作报告的高频词。根据消费结构、注重知识产权、市场背景、人文交流需求等因素，笔者推荐德国游戏新市场。
德国总理默茨今春访华，中德双方签署了绿色转型、海关、体育、媒体、商业等多领域的合作文件，两国关系将步入新的合作阶段。随着合作深入，未来也会拓展至更多领域，尤其是高新科技、商业与消费等领域。
在和德国智库的具体交流中，笔者畅谈了上海游戏产业的优势。这不仅引发了对方兴趣，更提供了德国游戏产业状况、市场消费能级、专业主题展览、政府最新政策等行业信息。据德国电子游戏行业协会《2025产业年度报告》，德国游戏行业展现出了格外乐观的情绪，超过半数的德国游戏公司预计2026年业务运营将出现积极增长；有29%的公司认为情况会比上一年更好，这个数字是2025年的两倍。
德国电子游戏行业协会也在积极游说政府提供新的政策支持。其中最有说服力的一组数据是：德国政府每向游戏行业投入1欧元，就能带来3.4欧元的额外税收和社会保障缴款、4.8欧元的额外投资以及8.7欧元的额外增加值。几近倍增的数字充分展现了游戏行业的丰厚回报。
科隆国际游戏展与美国E3游戏展、日本东京电玩展并称为世界三大游戏展会。2025年科隆游戏展中，中国参展企业新增10余家达50家，创历届之最。新华社的评价是：“从内容日益丰富到影响力不断提升，从积极出海到深化中欧合作，中国游戏正以更加自信的姿态走向欧洲，迈向世界。”笔者认为，欧洲市场已打开，希望丙午夏季上海企业能马到成功。
（作者系上海社会科学院上海国际经济交流中心研究员）
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王泠一
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